我国目前环境概况是什么样的?

我国目前环境概况是什么样的?

环境质量总体稳定,问题仍十分突出 记者：您如何评价我国目前的环境形势? 解振华：可以用一句话来概括：环境质量总体保持稳定,环境问题仍然十分突出. 近十年,在经济快速增长的情况下,全国环境质量总体保持稳定.单位产品的污染物排放量逐年下降,国家控制的主要污染物排放除二氧化硫外增长趋势得到初步遏制,生态保护和建设得到加强.一批环境与经济协调发展的示范城市和地区,出现了经济快速增长、环境质量不断改善的局面. 但是,当前的环境问题仍然十分突出,主要表现为： 环境污染十分严重.主要污染物排放总量超过环境自净能力.重要河流与湖泊遭受不同程度的污染,一些农村地区的群众仍在饮用不合格的水；城市空气污染严重威胁居民身体健康；工业危险废物、城市垃圾的数量在增加,无害化处理设施的建设滞后；噪声扰民相当严重. 生态破坏问题突出.水土流失、沙化土地以及天然草原退化问题仍然存在；森林生态功能不足；一些北方河流水资源开发利用率超过了合理水平,其中黄河、淮河、辽河开发利用率超过60％,海河超过90％,大大高于生态警戒线（30％—40％）,流域生态功能严重失调；华北平原出现世界上最大的地下水位下降漏斗. 环境保护面临更加严峻的挑战 记者：我国环境的前景如何? 解振华：未来15年,我国人口将继续增加,经济总量将比2000年翻两番,环境保护将面临更加严峻的挑战,任务更加艰巨——— 一是在工业化进程中,造纸、酿造、电力、化工、建材、冶金等行业将继续发展,控制环境污染和生态破坏的难度加大； 二是以煤为主的能源结构长期存在,二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳、烟尘、粉尘治理任务将更加艰巨； 三是在城市化过程中,城市环境基础设施建设滞后,大量的垃圾与污水得不到安全处置,工厂搬迁后土地污染凸显,沿海地区高强度的开发加大了近岸海域的环境压力； 四是在农业和农村发展中,化肥农药的不合理使用、养殖业的无序发展、农村卫生设施落后、污水灌溉以及工业不断向农村转移,将加剧农业面源和农村环境污染,既损害农民的健康,又威胁农产品安全； 五是在社会消费转型中,电子电器废物、机动车尾气、有害建筑材料和室内装饰不当等各类新污染呈迅速上升趋势； 六是转基因产品、新化学物质等新技术、新产品将对环境和健康可能带来潜在风险,持久性有机污染物危害加重. 总之,随着经济快速发展,规模不断扩大,环境压力将越来越大,污染物的种类和数量将迅速增加,治理难度加大. 面对如此严峻的环境形势,如不采取坚决措施,环境问题将日益突出,即使恢复,也要付出巨大的代价,甚至造成难以弥补的损失,这将严重抵消经济发展成果,危害群众健康,影响社会稳定和中华民族的长远利益. 粗放型增长方式是环境问题的根本原因 记者：出现这些环境问题的根本原因是什么? 解振华：粗放型增长方式是产生环境问题的根本原因.人口多、资源少、环境容量小、生态脆弱是我国的基本国情,建立在粗放型经济增长方式基础上的快速增长,使资源难以为继,环境不堪重负.我国单位产出的能耗和资源消耗水平明显高于国际先进水平,工业万元产值用水量是国外先进水平的10倍,单位国内生产总值排放的二氧化硫和氮氧化物是发达国家的8—9倍. 抓住战略机遇期,抓好五大重点 记者：未来15年,将抓好哪些重点工作? 解振华：从现在到2020年是我国经济社会发展的重要战略机遇期,也是环保工作的关键时期.我们将按照党中央、国务院的统一部署,准备抓好以下重点工作： 以饮水安全和重点流域治理为重点,加强水污染防治； 以酸雨防治为重点,推进大气污染防治； 把防治土壤污染提上重要议程； 把控制不合理的资源开发活动作为生态保护的重点； 实施一系列环境治理工程,加大环境投入,切实改善环境质量.以工程带动治理,准备推动和实施危险废物处置、城市污水处理、城市垃圾无害化处理、燃煤电厂脱硫、重要生态功能保护区建设、自然保护区管护、农村小康环保行动计划、核与辐射安全、环境管理能力等工程建设,使城镇污水处理率、城市垃圾无害化处理率、燃煤电厂脱硫率有较大提高,危险废物,特别是医疗废物和放射性废物得到安全处置,改善重点流域海域、重点城市的环境质量；重要生态功能保护区、自然保护区的生态服务功能增强,环境管理能力基本达到规范化要求. 狠抓改革创新,建立环保长效机制 记者：经济建设将是我国长期的中心任务.应当如何在较快的经济增长中解决环境问题? 解振华：回顾、总结我国30多年的环保历程,不难得出这样的结论：改革创新是动力,长效机制是关键.今后,应狠抓改革创新,着力建立环保长效机制——— 全面落实科学发展观.提高全民环境保护与可持续发展意识.环境保护应当作为干部政绩考核的重要内容之一.探索建立综合环境与发展的国民经济核算体系.公开环境信息,推进公众参与,对影响公众环境权益的政策和立法建议、规划与建设项目,要充分听取公众意见. 统筹规划人口资源环境与发展.打破行政区划的分割,进行全国一盘棋的战略规划.一要在人口和经济密集、资源短缺、环境容量不足的地区,大力调整产业结构,发展低污染的产业,大力削减污染负荷,改善环境质量；二要在有环境容量、资源较丰富、适宜发展的地区,合理规划布局,加快工业化和城市化进程,在发展的同时做好污染防治和生态保护工作；三要在自然保护区和重要生态功能区,实行保护优先,限制和禁止一切危害环境的开发活动,保护丰富的生物多样性和良好的生态. 大力发展循环经济.按照“减量化、再使用、资源化”的原则,以提高资源利用效率、保护环境为核心,努力实现产业生态化,治理污染产业化. 强化环境管理.主要任务是：实施污染物总量控制和排污许可证制度,强化环境准入,建立严格的产业淘汰制度,对造纸、酿造、冶炼、炼焦、印染、建材等行业中规模不经济、污染严重的企业或生产线实行强制淘汰. 健全环境监管体制.坚持和完善环保部门统一监督管理,有关部门分工负责的环境管理体制；建立健全“国家监察、地方监管、单位负责”的环境执法监管体制；国家加强对地方环保工作的指导、支持和监督,协调解决跨省域环境问题,督促检查突出的环境问题；地方政府对本辖区环境质量负责,组织完成污染防治和生态保护任务；法人和其他组织负责解决自身的环境问题. 完善环境法制,创造较好的执法环境.进一步加强环境立法,加重对环境违法行为的处罚,有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题.严格依法行政,严肃查处环境违法行为,切实解决地方保护主义干预执法等问题；实行严格的执法责任制和过错追究制,对执法人员不作为的、渎职的要严肃处理. 推进污染治理市场化.合理确定城市污水、垃圾处理收费标准,鼓励社会资本参与污水、垃圾治理等基础设施的建设和运营；鼓励污染治理产业化,促进专业化集中治污,培育市场化运作机制；推进环境咨询服务业市场化进程. 健全环境经济政策.一是研究探索税收、价格、融资的新政策,鼓励循环经济、清洁生产以及其他可持续的生产和消费方式.二是加快建立生态补偿机制,解决下游对上游、开发区域对保护区域、受益地区对受损地区、受益人群对受损人群以及自然保护区内外的利益补偿问题,上游对下游造成水污染损害的也要给予赔付补偿