为什么说十二五时期是全面建设小康社会的关键时期

为什么说十二五时期是全面建设小康社会的关键时期

从全面建设小康社会和推进现代化建设的进程看,“十二五”时期处于一个重要的历史节点上,做好未来5年经济社会发展的各项工作,意义重大而深远.
第一,从全面建成小康社会来看,“十二五”时期是承前启后的关键时期.本世纪第一个10年已经过去,目前距实现全面建设小康社会的目标还剩10年时间、两个五年规划期,“十二五”时期正处于承上启下的关键时期.对照“十一五”规划的执行情况和全面建设小康社会的目标要求,可以看出,总量指标完成得比较好,甚至可以提前、超额完成任务,而结构性指标完成情况存在差异,一些指标完成的难度较大.2001—2009年,我国国内生产总值年均增长10.5%,人均国内生产总值年均增长9.8%,这已超过到2020年国内生产总值比2000年翻两番的速度要求.与此同时,服务业比重、研发支出占国内生产总值比重等指标与规划要求相比还有差距,缩小城乡、区域、居民收入分配差距的任务相当艰巨,特别是农村面貌还比较落后、社会发展一条腿短的问题仍较明显.“十二五”时期,我们在继续保持经济平稳较快发展的同时,能否在解决结构性问题上取得重大进展,关系到为实现惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下具有决定性意义的基础.
第二,从深化改革开放来看,“十二五”时期是攻坚克难的关键时期.近年来,按照完善社会主义市场经济体制的要求,各项改革积极推进,有力地促进了经济社会发展.但必须看到,一些重点领域和关键环节的改革还不到位,推动科学发展、促进社会和谐的体制机制还不健全.“十二五”时期在不少重要领域都面临改革攻坚的重大任务.财税体制改革牵一发而动全身,涉及多方面利益关系调整,要按照财力与事权相匹配的要求,进一步理顺各级政府间财政分配关系,加强县级政府提供基本公共服务的财力保障；要改革税制,完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策.要吸取国际金融危机的经验教训,结合我国实际,进一步完善金融体制,提高我国金融业的竞争力和服务水平,维护国家金融安全.同时,资源性产品价格形成机制有待进一步理顺,垄断行业改革需要进一步深化,国有经济战略性调整需要进一步推进,政府职能需要进一步转变.还要推进社会领域的改革,包括如何调整收入分配关系,兼顾好提高效率和促进公平；如何把握好尽力而为与量力而行的关系,完善社会保障体系和推进基本公共服务均等化；如何创新社会管理体制,促进社会和谐稳定.总之,改革的任务繁重而艰巨,需要精心谋划、稳妥实施.
第三,从加快转变经济发展方式来看,“十二五”时期是务求取得实质性进展的关键时期.从“九五”时期提出转变经济增长方式,到党的十七大提出加快转变经济发展方式,我们党历来重视这一问题,并在实践中取得了许多积极的成效.但要看到,我国经济发展方式转变仍很滞后,发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出.这次国际金融危机对我国经济带来的冲击,表面上是对增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击.当前,加快转变经济发展方式已经刻不容缓.只有加快转变经济发展方式,才能突破资源环境对经济社会发展的瓶颈约束,才能更好满足人民群众过上更好生活的新期待新要求,才能在未来的国际竞争中赢得先机和主动.要清醒认识到,过去多年经济发展方式转变滞后,是观念、体制、政策等多方面因素造成的,转变经济发展方式是一项复杂的系统工程,“十二五”时期我们必须在加快转变经济发展方式上下更大的决心、采取更有力的举措,务求取得实质性进展.