从一个侧面谈城市加快转变经济发展方式,促进经济社会全面、协调、可持续发展的思路

从一个侧面谈城市加快转变经济发展方式,促进经济社会全面、协调、可持续发展的思路
如题 最好是湖南省的市

（一）加快推进经济结构战略性调整
　　经济结构不合理,是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结所在.调整经济结构既具有长期性、艰巨性,又是当前一项紧迫的任务.必须按照加快转变经济发展方式的要求,针对突出矛盾,采取有力举措,大力推动需求结构、产业结构、要素投入结构、城乡结构、区域结构的全方位调整,实现经济转型升级.
　　一是坚持扩大内需战略.扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针,也是转方式、调结构的重要任务.从国际经验看,以内需为主导,是大国经济发展的必然途径.我国人口众多,地域辽阔,内需潜力是促进我国长期平稳较快发展的最大优势.扩大内需要把扩大消费需求作为战略重点,注重发挥投资与消费的协调拉动作用.消费一头连着生产、一头连着民生,扩大消费是提高经济内循环能力的根本途径.核心是要大力提高居民消费能力,建立起促进消费和扩大内需的长效机制,在消费政策、消费环境、消费业态等方面综合施治、多策并举,鼓励和引导居民消费.
　　扩大内需,保障和改善民生,需要提高居民消费能力,这也就必然要求深化收入分配制度改革.要更加注重就业创业和劳动报酬在初次分配中的作用,更加注重社会保障和公共服务在再分配中的作用,通过健全初次分配和再分配调节体系,合理调整国家、企业、个人分配关系,努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步,明显增加低收入者收入,持续扩大中等收入群体,扭转收入差距扩大趋势.
　　投资是扩大内需的重要力量,我国正处于经济快速发展的阶段,需要保持适当的投资增长速度,但如果投资率过高,各方面条件难以承受.应当把政策重点放在优化投资结构、提高投资效益上,把增投资与扩消费、惠民生更多地结合起来,实现一举多得.要鼓励和支持民间投资,管好用好政府公共投资,引导投资向重点领域倾斜,建设好关系发展全局和保障民生的重大工程,增强发展后劲,提高发展水平.
　　二是促进城乡区域协调发展.统筹城乡发展,是全面建设小康社会乃至整个现代化进程中的重大问题.“十二五”时期,我国城镇化率将超过50％,这意味着有一半以上人口将工作和生活在城镇.我们应当顺势而为,在推进工业化、城镇化的同时,大力推进农业现代化,加快社会主义新农村建设.要坚持以工促农、以城带乡,加强水利等农村基础设施建设和公共服务,完善农村发展体制机制,确保耕地安全、粮食安全,促进农民稳定增收.城镇化是关系现代化全局的重大战略,是扩大内需、激发经济社会发展活力的重要引擎.我们应当遵循城镇化发展的规律,抓住城乡人口结构转折的重大机遇,以大城市为依托,以中小城市为重点,逐步形成辐射作用大的城市群,促进大中小城市和小城镇协调发展,构建城镇化战略格局.积极稳妥地推进城镇化,把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民,在城镇化中释放内需潜力、促进城乡结构调整.区域协调发展关系经济繁荣、社会和谐、民族团结和国家安全.要按照“两个大局”战略思想和促进区域协调发展的要求,把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展,实现良性互动、共同发展.促进区域协调发展,需要对特殊地区采取特殊的政策措施.要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度,支持西藏、新疆等地的发展,这事关全局.要搞好主体功能区等规划引导,优化国土空间开发格局,实施分类管理的区域政策,促进人口、经济、社会与资源环境相协调.
　　三是推动科技创新和结构升级.加快转变经济发展方式,赢得发展先机和主动权,要靠科技创新.在创新路径上,对关键领域核心技术,要集中力量组织攻关推进原始创新,努力取得突破；对能够引进的技术,应善于站在“巨人”的肩上,搞再创新和集成创新,缩短创新的进程,获得最大的国家利益.科技创新的关键在人才,人才的基础在教育,把人口多的压力转化为丰富的人力资源、人才资源,是我们必须解决的重大问题,也是我国未来发展的巨大潜力所在,可以形成新的比较优势.近年来,国家在科技、教育、人才三个方面相继制定了中长期规划纲要,覆盖了“十二五”时期.要以这些规划为抓手,深入实施科教兴国战略和人才强国战略,充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用,加快建设创新型国家,促进经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变.
　　要把增强自主创新能力与完善现代产业体系结合起来,充分发挥科技创新对产业优化升级的驱动作用,强化企业在技术创新中的主体地位,引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚,推进产学研战略联盟,提升产业核心竞争力.要着眼于国际国内两个市场,继续发挥我国比较优势,用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业.要面向社会生产和人民生活,加快发展服务业,加强现代能源产业和综合运输体系建设.还要着眼于抢占未来技术和产业制高点,大力培育发展战略性新兴产业,进一步发展高技术产业,努力形成先导性、支柱性产业.加快建设宽带、泛在、融合、智能、安全的信息基础设施,推进经济社会各领域信息化,推动信息化和工业化深度融合.
　　要把创新发展与绿色发展有机结合起来,推动形成节约能源资源、保护生态环境和有利于应对气候变化的产业结构、增长方式和消费模式.节约资源和保护环境是我国的基本国策,是经济社会发展的内在要求,也是世界各国发展的共同趋势.无论是发展战略性新兴产业,还是改造传统产业、促进服务业发展、加强基础设施建设,都要切实加强节约增效和生态环保.加快发展绿色经济、循环经济、低碳技术,大力推进节能环保技术改造,努力降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度,加强防灾减灾体系建设,把节约和环保贯穿于生产、流通、消费、建设各个领域各个环节,加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平,走可持续发展之路.