我国经济体制改革的性质是什么

我国经济体制改革的性质是什么
是根本经济制度?是发展模式?还是运行机制?请详细回答,

目前,我国的经济体制改革已经由易而难、由外围向核心推进,利益冲突、利益摩擦在不断增加,改革的难度也越来越大,改革中组织与环境之间的关系趋于复杂化,也更需要在经济体制改革中牢固树立与积极落实科学发展观.　　从经济体制改革的方式与方向看,既要以我国的基本政治制度与经济制度来保障社会公平,维护企业的自由竞争与公平竞争权,防止以大欺小、以强凌弱的经济现象发生,并形成扶贫、扶弱的社会救济与社会援助制度,要在改革中充分保障人民最关心、最直接、最现实的经济利益,使改革成果为广大民众所共享.同时,也要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,把经济体制改革作为转变增长方式、实现国民经济结构的战略性调整、提高产业竞争效率与劳动生产率的关键环节.只有充分考虑以上两个方面的要求,才能确定何时改革、为何改革、为谁改革、改革什么、谁来改革这样的重大问题,并根据改革对象的基本特征、初始条件、经济链条间关联关系、对国民经济与社会发展的重要性等因素,充分考虑改革推进的各种利害关系,确定渐进改革还是急速改革、全局改革与局部改革、分步实施的改革与一步到位的改革方向,严格界定政府、市场、企业与消费者之间的关系,促进市场效率的进一步发挥.　　一是要不断促进市场的发育.要不断扩大市场边界.促进市场配置资本、劳动力、技术等要素的能力向更广范围更大领域延伸,尽可能缩小非市场因素配置资源的范围；要切实维护市场规则.引导资源按照市场规则配置在最为有效的产业与企业,使优胜劣汰的竞争规律真正发挥作用,提高资本、技术与劳动力的投入产出效率；要充分反映价格信号.使价格充分反映市场上真实的供求关系,出清市场上的虚假供求,对于市场价格信号出现非正常性剧烈波动的状况,迅速找出成因和解决办法.要严格规范市场秩序.对市场中出现假冒伪劣、市场垄断、哄抬物价和散布虚假信息等不正当市场行为,坚决实施经济制裁.　　二是要不断深化企业改革.在坚持国有经济在有限范围有限领域发挥主导地位的同时,毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展,建立各种所有制经济形式互为补充、取长补短、平等竞争、共同繁荣的混合所有制经济模式；以建立现代企业制度为核心,大力推进国有独资企业的改革,在股权多元化中建立出资来源多样、管理职能制衡、短期行为弱化、激励约束规范的新型企业制度；对民营企业实行非禁即入的政策,扩大民营企业参与经济活动的范围,同时,引导民营企业尤其是家族企业开放经理人市场,使实力型资本与先进型管理相结合,保障企业的长期发展与永续经营.　　三是要大力推进政府管理体制的改革.要按照短流程、少渠道、低成本、高效率的目标重塑政府管理体制,建立责任型、廉洁型、服务型和法治型政府.要改变政府部门重复设置、政府机构管理内容单一、协调成本较高的状况,按照“小政府、大社会”的模式深化政府管理体制改革.缩短纵向的行政管理链条,延伸横向的行政管理链条,进行必要的行政区划改革,建立扁平式的行政管理体系.要规范政府行为,提高政府效率,构建符合市场经济体制的政府管理体系.　　四是要构造推动经济体制改革的安全网.通过建立推动经济体制改革的良好环境,形成有利于深化改革、保护改革、促进改革、减少改革风险、提高改革效率的安全网.要建立有利于深化改革的约束机制,对于改革中的组织者、参与者的行为加以规范和约束；建立有利于深化改革的补偿机制,对改革过程中的利益受损者或者利益弱化者加以补偿；建立有利于深化改革的监管机制,注重改革方案实施的运行监管、及时反馈和快速反应；建立有利于改革的法律机制,依法维护改革者的正常权益和保障改革措施不受干扰地加以实施.　　在以上四个方面中,政府管理体制改革的重要性日益加大.合理的市场秩序需要政府加以监管；企业改革尤其是垄断行业的改革与规范政企关系有关；推动改革的安全网需要政府加以构造.这些,都说明各项经济改革的推进离不开深化政府管理体制的改革.　　应建立新的体制改革推进机构.有必要形成专门的体制改革机构,以便在摆脱部门利益和超越部门利益的基础上,研究经济体制改革中的重大问题和出台各类体制改革措施.可以考虑在政府机构恢复独立的国家体制改革机构,研究推进经济体制改革的重大问题；也可以考虑在中共中央设立体制改革办公室之类的机构,形成高于部门利益和地区利益之上的权威改革机构,并统领经济体制改革与政治体制改革,在更大范围内推动国家的体制改革和新体制建设.