冷战后世界政治格局发展趋势及中国的态度

冷战后世界政治格局发展趋势及中国的态度

试述冷战后世界政治格局发展趋势及其中国的态度
1、世界政治多极化在曲折中发展
两极格局终结后,世界并未出现单极格局或美日欧联合主宰世界的局面,现实是孕育于两极格局之中的多极化趋势.虽然冷战后,美国作为仅存的超级大国,利用其雄厚的综合国力追求对世界的主导地位,在国际事务中表现出愈来愈强的单边主义色彩,造成某种“单极世界”的表象,但从发展上看,从实质上看,多极化才是世界格局的变化方向.
美国仍是当今世界惟一的超级大国,它力求维护和加强在国际事务中的主导地位和作用.克林顿政府提出的“一个目标”(美国领导地位)、“三个支柱”(经济、安全、民主)的对外战略总构想,实现全球民主化的所谓“扩展战略”,以及“同时打赢两场地区性战争”的军事战略方针,表明美国在冷战结束后的全球战略,实质是要以经济实力为后盾,以军事实力为依托,以“民主”与“人权”为旗帜,对外实现“领导世界”的称霸野心.北约东扩和新“日美防卫合作指针”的出台,是实施其战略的重大步骤.布什政府上台后,更是强调依靠军事实力,推行单边主义,借口反恐斗争把世界纳入美国主导的政治秩序之中.
欧洲仍是世界最为关注的战略重点.欧盟的成立与发展大大加强了欧洲的一体化,成为影响世界经济政治发展的重大因素.在苏联的威胁消失之后,美欧争夺欧洲主导权的斗争随之突出出来.作为欧盟首富的德国也加快了扮演大国角色的步伐,努力从政治、经济、军事上树立其大国形象.
日本随着经济实力的增强,加快了向“政治大国”迈进的步伐.它立足亚太,着眼全球,以经济实力为后盾,以日美关系为基轴,通过与各国积极发展关系,加强对话,向亚太地区和世界扩大势力和影响,以跻身于亚太地区与世界政治大国的行列.
俄罗斯处于转轨之中,它继承了苏联的工业基础和军事实力,大国潜力犹在,从中长期看仍是一个世界大国.它不甘心在国际政治中无所作为的局面,转而采取日趋强硬和独立的外交政策.
中国是发展中的社会主义大国,也是维护世界和平和地区稳定的力量.中国奉行独立自主的和平外交政策.中国发展对外关系的目的是争取和平、稳定的有利于中国现代化建设的国际环境.特别是二十多年来经济的快速增长,由于本身的规模巨大,中国的振兴将对世界格局产生重大影响.
发展中国家总体实力逐步增强,它既是多极化趋势的主要表现,也是推动多极化趋势发展的重要力量.其中一些国家与地区经历了经济的高速增长,成为新型工业经济体,如韩国等.另一些国家也步入经济较快增长的轨道,如印度等.在抗衡美国称霸世界、促进世界多极化进程中,发展中国家发挥着极其重要的作用.
从以上美国、欧盟、日本、俄罗斯、中国及发展中国家的政策走向、力量对比可以看出,世界正朝着多极化方向发展是一个不以人们意志为转移的客观趋势.随着时间的推移,它不断地向前发展.
多极化趋势必然发展的根本原因在于：经济与科技实力成为越来越重要的因素,在经济科技迅速发展的条件下,没有哪种力量能长久地全方位地占据绝对的优势地位,随心所欲地控制世界；经济全球化的发展和相互依赖程度的加深,使构筑单极世界的可能性大大降低；世界要和平、国家要发展的时代潮流推动多极格局的形成,中国、俄罗斯、法国等倡导多极世界的建立,大多数国家与人民反对单极独霸；大国关系的深刻调整,促进多极化的发展,大国间的相互合作与竞争,相互借重与牵制有助多极化的生成；各国文明的多样性也有利于世界多极化.
但是,世界多极化在曲折中发展.这是因为：美国的霸权主义和构建单极世界的图谋是多极化趋势的最大障碍；冷战思维继续存在、南北差距的扩大、民族矛盾与宗教纠纷等也严重冲击多极化趋势；多极化格局的形成是世界各种力量的重新组合与利益重新分配,因此世界多极化过程将充满矛盾与斗争.
2、国际形势总体和平,局部战乱,主要热点地区的和平努力
近年来一些长年战乱的热点地区,出现了缓和的迹象,人们从心底厌恶战争,努力于寻求和平的事业.例如在中东,巴、以冲突是中东地区多年矛盾的焦点.然而,长期动荡和以暴易暴的恶性循环使得巴、以人民陷入痛苦的深渊.今年1月,巴民族权力机构选举阿巴斯为主席,在埃及等中东国家的斡旋下,举行了巴、以最高领导人近4年来的首次会谈,结果双方正式宣布结束暴力冲突,从而为艰难曲折的巴、以和平进程带来一线曙光.虽然,以巴、以冲突为核心的中东和平进程,前面还有很多困难和障碍,但现在总算有了一个良好的新起点.在朝鲜半岛由于韩国推行“阳光政策”和周边国家的积极斡旋,促使朝美、朝韩由紧张对抗走向和平对话的道路,目前朝核六方会谈正在复杂而艰难的进行着.在南亚,印巴两国关系紧张,曾经陈兵百万、剑拔弩张,如今在反恐和发展的前提下寻求和平相处.今年4月克什米尔印控区和巴控区,在阻隔60年之后,实现旅客客车首次通车.随后巴基斯坦总统穆沙拉夫访问印度,并亲临观看了印、巴板球比赛,使得整个4月和风吹拂,印总理辛格称：“和平之门已开启”.其他地区亦有类似的情况在发生.总之,在当今世界和平与发展已成为不可阻挡的趋势与潮流时,局部的热点地区与国家受其影响也在努力摆脱战乱之累,寻求自身的稳定、发展,从而走向地区的缓和与和平.
3、大国关系
1997年以来,大国关系进行了一系列深刻调整.1997年10月底11月初,江泽民主席访美,两国领导人决定“共同致力于建设面向21世纪的建设性战略伙伴关系”.1998年6月底7月初,克林顿总统访华,继续推动中美关系的改善.江泽民主席和叶利钦总统实现了互访,进一步肯定了中俄之间建立“平等、信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系”.两国元首郑重签署了关于世界多极化和建立国际新秩序的声明.1997年5月法国总统希拉克访华,中法宣布建立“面向21世纪的全面伙伴关系”.1998年11月,江泽民主席访日,两国领导人就构筑“致力于和平与发展的友好合作伙伴关系”,达成了共识.1998年4月第二届亚欧会议召开,中欧领导人首次会晤,双方表示希望在中国和欧盟之间建立面向21世纪的长期稳定的建设性伙伴关系.1998年11月欧盟主席桑特访华,双方就中欧发展21世纪全面合作伙伴关系达成共识.其他像日俄之间领导人互访,打破了长期冷淡僵持局面,为改善两国关系创造了条件.俄、法、德三国首脑建立定期会晤制度.俄国1997年成为亚太经合组织成员国,1998年参与西方七国首脑会议,成为正式成员国,等等.这一系列高层对话和多种伙伴关系的纷纷建立,表明各大国在世纪之交的关键时刻,都在探索处理彼此关系的新规则,为建立一种面向21世纪的新型关系而努力.这些新型伙伴关系的内容虽然各有不同,但其共同特点是：一不结盟,二不对抗,三不针对第三国.这种关系将有利于世界和平、稳定、繁荣和发展,有利于推动世界向多极化发展.2001年布什政府上台后,奉行单边主义政策,与其他大国的关系趋于紧张.“9•11事件”后,美国在对外战略上不得不做出某些调整,在一定程度上改变了对其他大国的态度,与其他大国的关系向合作和稳定的方向调整.总的来说,在世纪交替之际,大国关系不再具有全面对抗的性质.但是这种大国关系的调整还只是开始,大国之间的矛盾、分歧、冲突仍然存在,国际社会中霸权主义、冷战思维仍然没有退出舞台,某些大国肆意干涉别国内政的现象时有发生.这说明大国关系的调整并非一蹴而就.进入新世纪,大国关系继续深入调整,呈现明显的既相互合作、协调又相互摩擦、制约的特点.去年末发生的乌克兰“橙色革命”就是例证.
4、冷战后联合国等国际组织的作用加强,同时遭遇挑战
（1）联合国的建立及其宗旨原则
①联合国的建立.1945年4月25日51国代表在旧金山召开联合国宪章制宪会议,签署了联合国宪章,联合国正式成立.联合国是当今世界各国政府间最大的一个国际性组织,其权威性和重要作用是其他国际或地区组织所无法替代的.
②联合国的宗旨是：“维持国际和平与安全”,“制止侵略行为”,“发展国际间的友好关系”,“促成国际合作”等.联合国应遵循下列原则：各国主权平等,各国以和平方法解决国际争端,会员国不得使用武力或武力威胁来侵犯他国的领土完整和主权,联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事件,等等.
在联合国建立以后的一个相当长的历史时期里,其性质遭到霸权主义大国的扭曲.它们把联合国变成了大国操纵下的表决机器,20世纪70年代以来,随着第三世界的崛起,特别是1971年中国恢复了在联合国的合法席位,并积极参与活动,联合国在国际事务中发挥着越来越重要的作用.
（2）联合国的主要机构和作用
①联合国的主要机构.联合国大会是主要审议机构,由全体会员国组成,每个会员国有一个投票权,大会每年举行一次,主要讨论有关维持国际和平与安全,促进经济、社会、文化合作的问题,并向安理会提出建议.安全理事会是联合国维持国际和平与安全的执行机构,是联合国最重要的机构,现由美、英、法、中、俄5个常任理事国和10个非常任理事国组成.它做出的决议,全体会员国应该接受并履行.常任理事国对任何非程序问题拥有否决权.此外,还有国际法院、联合国秘书处等.需要时,联合国还可成立专门机构.
②联合国的作用:联合国积极推进非殖民化运动,支持被压迫民族的民族自决和独立；缓解国际冲突,防止紧张局势恶化；推动世界裁军运动的发展；促进世界经济繁荣,特别是发展中国家的经济发展；在解决人类面临的众多问题,例如环境、人口、生态、资源等方面,起着重要作用.由于受到各种因素的干扰,联合国的作用尚没有充分发挥出来.
(3)冷战后联合国面临的挑战与改革
冷战后联合国的作用有了新的发展,在解决人类共同问题,诸如环境保护、保护人权、打击国际犯罪、反对恐怖主义、防止大规模杀伤性武器扩散、消灭贫困等问题上,协调各国合作,制定共同规则,维护国际基本准则,采取一致行动方面,发挥重要作用.尤其在制止地区动乱,采取维和行动上受到国际社会的普遍赞扬.但也存在不少问题,不能适应新形势、新挑战的需要.因此,联合国必须进行新的改革,尤其以联合国安理会的改革受到广泛的注意与讨论.
联合国安理会的改革,主要有两大问题,一是扩大,一是否决权,各国分歧很大.2004年9月联大会议期间,久已觊觎安理会常任理事国地位的日本与印度、德国、巴西结盟,相互支持对方“入常”,其中日本表现最为积极.安理会改革事关重大,实际是国际政治权力结构的变动,涉及国际政治权力和大国地位的再分配,而且还需要修改联合国宪章,极为复杂.中国支持安理会扩大,赞同优先增加发展中国家的代表性,以提高安理会的工作效率与权威为目的.在存在分歧的情况下,需要国际社会充分讨论,以取得广泛的共识,那种硬性规定时限解决的方法,绝不是好办法.
（4）其他国际组织的作用.一般说来,国际组织是国际社会朝着规范化、民主化方向发展的桥梁和纽带.它的基本功能与最高目标,就是协调有关力量之间的各种利益,处理好独立与联合,竞争与合作的关系,促进国际社会的和平与发展.
5、经济因素和文化因素对世界政治的影响
冷战时期在国际关系中军事因素占有突出地位,而现在经济技术因素占有突出地位,在国际关系中起着显著的作用.人们从冷战中吸取了教训,意识到仅凭军事力量并不足以压倒对方,军事力量的强大必须有足够的经济技术力量做基础.否则,军事负担超过经济可能承受的限度,就会造成国力的削弱,甚至导致社会的动荡与解体.
冷战结束后,各国都把发展科技经济放在首位,把发展对外经贸关系和科技合作放在优先考虑的地位.以地缘、民族、宗教关系为纽带,积极开展经济交流与合作,寻求和开辟经济贸易关系的途径.发展经济贸易关系成为各国对外关系中的重要目标和实质内容之一.在国际关系中,政治与经济的关系越来越紧密.经济上的矛盾与争夺,控制与反控制,制裁与反制裁成为国际斗争的重要形式.
同时,文化因素在世界政治中也发挥越来越重要的影响.它主要表现在：一方面随着经济全球化的加速发展,各国间的文化交流和人员往来增多,以及信息技术广泛应用,导致全球文化融合的发展趋势明显加快；另一方面,文化因素,取代以往的意识形态成为影响现代国际关系的重要因素.近十余年来,世界上的许多冲突往往带有宗教、文化和民族的色彩.发展中国家的弱势文化对西方强势文化的反弹,出现民族主义情绪上升和原教旨主义复兴.某些发达国家也出现“保卫文化纯洁性”的要求.这种社会文化因素在某种程度上也导致了当前国际形势总体缓和与局部紧张的特征.
6、传统安全威胁和非传统安全威胁
冷战结束以后,国际形势总的来说是趋向缓和,但局部地区的形势仍然动荡不安.国际形势中的不稳定因素在增加.其中一个重要表现就是非传统安全威胁因素增大,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,对世界和平、稳定、发展构成新的威胁,使得国际安全形势比以前更为复杂.
冷战后,美国在各种借口下发动了几次大规模的局部战争,大量使用了先进的军事科学技术,在国际上引起巨大的震惊,掀起一股更新军备提升战斗力的浪潮.新一轮的军备竞赛加强了地区和局部的安全威胁.另外,在冷战后,各国虽然把提升国家的综合国力置于首位,竞相发展本国的经济、科技实力,但事实上,环境问题、难民问题、恐怖主义问题等问题,包括疫病跨国流行等非传统意义上的安全问题,日益具有全球性质,成为国际安全的重要课题,为各国政府和人民所关注.传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,使得国际安全问题更趋向多元化.尤其是美国“9•11事件”之后,将恐怖主义更加凸显出来.恐怖主义的国际化、网络化和大型化,已成为重大国际性问题,成为国际一大公害,需要各国政府和人民通力合作、共同应对,以保障世界和平和人民安全.
恐怖主义危害的上升,究其原因是多方面的,除民族分离、宗教矛盾、贫富悬殊等以外,也同近年来有的国家在国际事务中一味地采取单边主义行动,显露过强的主导欲望,并过度依赖军事实力解决问题,造成事实上的不公正和国际安全不稳定有关.
我们主张反对一切形式的恐怖主义,要加强国际合作,标本兼治,防范和打击恐怖活动,努力消除产生恐怖主义的根源.
7、霸权主义和强权政治的新表现
世界迅速向多极化方向发展,在国际社会中发挥作用的国家越来越多.但是,当前国际力量的对比明显向美、日、欧等西方发达国家倾斜.原来在世界经济中处于垄断地位的西方国家,现在在国际政治中获得一时的优势.因此,在国际事务中,西方国家更可能比以前放手推行强权政治和经济霸权,加强对发展中国家和坚持社会主义道路的国家实行压制与干预,顽固地维护旧的国际政治经济秩序,强制推行西方的政治制度与价值观念,损害这些国家的利益.特别是近年来,美国为了推行“一极世界”的梦想,打着民主、自由、人权的旗号,凭借其经济和军事实力任意干预其他国家内部事务的霸权主义行径时有发生.霸权主义还炮制了包括“新干涉主义”在内的种种“理论”为其侵略、干涉活动做辩护.有些人更是不顾时代的变化,仍按“冷战思维”去观察世界、思考问题、制定政策、处理国际事务,从而影响世界的稳定与和平.为了维护国家独立主权,维护世界和平和发展,维护按本国国情选择发展道路的权利,必须继续反对国际关系中的霸权主义、强权政治,为建立公平合理的国际新秩序而做出不懈的努力.