针对华北地区水资源短缺问题,北京市最现实可行的办法是什么?

针对华北地区水资源短缺问题,北京市最现实可行的办法是什么?

北京市水资源开发利用存在问题及原因
水资源开发利用,是水资源使用价值得以实现的前提,也是水资源价值增值过程.水资源的开发利用,应该在可承受的范围之内,否则就会出现各种问题.目前,北京市水资源开发利用存在的问题主要表现在：
1.水资源供需矛盾加剧
北京市人均占有水资源量为400m3,占我国人均水资源量的1／6,占全世界人均水资源量的1／25,在130多个国家首都中名列百位之后.在五六十年代,北京水资源供需没有多大矛盾,七十年代以后,缺水成为北京严重问题之一.分析其原因,主要是：①人口增加,经济发展,水资源需水量增加.②入境水量减少.上述两种因素的相互作用与叠加,使北京水资源供需矛盾加剧.随着时间的推进,经济的发展,生活水平的提高,水资源的需求进一步增加,水资源供需矛盾更加尖锐.
2.地下水严重超采
北京市地下水平均补给量为37.80亿m3／年,地下水可开采量约为24.5亿m3年.由于种种原因,补给水并不能全部作为可利用水量.当开采量大于可开采量时,会引起一系列的水文地质环境问题.北京市地下水严重超采引起的主要问题是：①地面沉降.主要分布在城区的东部和东北部,八里庄－－大郊亭一带,沉降幅度最大.②水井供水衰减或报废.③水质发生变化,由于地下水资源超采.加上近年来污水、垃圾处理不能同步于增加量,致使地下水污染呈现逐年加重的趋势.
3.水质污染严重
水资源开发利用过程中,水质是重要的指标之一,水资源量、质的协调统一是水资源充分发挥效益不可缺少的条件.在监测的80条河段中,受污染的河段51条,长度1100km,占监测河流长度的50.8％,其中重度污染11段,占监测长度的10.1％,严重污染21条段,占监测总长度的16.6％.水质污染主要集中于城郊区.据有关专家估算,北京市由于水污染所造成的工农业经济损失约占国民生产总值的1％,加上间接损失达3％.
4.污水资源化程度不高
污水是被污染、使用价值不高的水资源,污水资源化是指污水处理后变成可供用水部门使用的合格水源.实现污水资源化,是缓解北京水资源紧缺、防治水污染的一条重要途径,是当前水源建设中一项势在必行的紧迫任务,也是改善首都环境、建设清洁美丽城市不可或缺的重要任务.污水资源的利用,虽然解决了部分农业用水的紧缺局面,也产生了一系列问题,如产品质量下降等.
5.缺乏完善的水资源价格体系
水资源价格,是对水资源进行经济管理的重要手段之一,是促进水资源合理开发利用的前提,是水资源供给与需求的调节器.合理的水资源价格体系才能统筹兼顾,科学有效地配置各种水资源,整体上发挥水资源的效益.目前,北京尚未健全完善的水资源价格体系,致使水资源经济管理未能充分发挥经济杠杆的作用.
三、解决北京市水资源问题的对策
水在城市发展中占有极其重要的地位和作用,是城市生存的首要条件.目前,北京市的地下、地表水的承受能力已到极限,怎样解决北京的水资源,已是关系到首都发展命运的重大问题.所以必须要采取切实可行的措施来解决目前北京市水资源的这些问题.
1.立足自身挖潜,缓解水资源紧缺状况
北京水资源短缺,已成为影响和制约首都社会和经济发展的重要因素.据水资源供需分析,2005年全市将缺水7.94至16.5亿立方米,2010年将缺水11.82至19.96亿立方米.水资源状况十分严峻.从根本上解决首都水资源紧缺,需要中央决策南水北调引水进京,但远水解不了近渴.因此,必须立足于当地水资源的深度开发和优化配置以及上游水资源的保护和改善,通过自身挖潜,缓解水资源紧缺.
2.狠抓节约用水,以节水支持社会经济发展
必须把节约用水当作根本性措施来抓,把北京建设成为节水型城市.一是调整北京的工业结构布局,使高新技术产业成为首都经济发展的主导.二是科学调整农业种植结构,建设节水灌溉工程.三是加强城镇生活用水的管理.四是实行用水总量控制和定额管理相结合的制度.有关部门应尽快制定行业综合用水定额、居民生活用水定额,在实践中不断完善和改进.
3.开发新水源,实行水资源联合调度
重点要抓好污水处理回用和深度开发雨洪.本市目前污水集中处理率仅22%,要多方筹措资金,尽早完成规划中的30多座污水处理厂,提高污水处理率,同时要搞好配水专用管线和改造使用回水的配套设施.在调度上,丰水年优先安排利用地表水,后安排使用地下水；优先利用调节能力小的水库水源,后使用调节能力大的水库水源.在供水方面,首先保证生活用水、菜田用水,其次安排工业用水和城市环境用水,最后安排农业用水和地下水回灌.
4.调整水价,逐步建立合理的水价体系
必须改革水价,建立具有首都特点的水价体系.水价改革要有利于节约用水和水资源合理配置；有利于保护水源,防止水污染；有利于供水企业正常发展并进入市场.供水价格应按照成本补偿、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定.对超计划用水,实行累进加价制.
5.改革管理体制,实行水资源统一管理
要从根本上理顺水资源管理体制,强化政府的管理职能.水务局对防洪、水资源供需平衡和水生态环境,包括防洪、蓄水、供水、用水、节水、排水、水资源保护、污水处理及其处理回用等诸多方面,实行城乡统一管理和监督.水务局要实行政企分开、政事分开,不直接进行水的经营和水企业的管理,而是通过政策法规的制定实施对水企业监督管理.
6.制定、完善水法规,为水资源管理提供法律保障
要修订和完善《北京市水资源管理条例》、《北京市城市节约用水条例》、《北京市取水许可制度实施细则》、《北京市水资源费征收管理办法》等法规、规章.并且严格依照这些规章制度解决北京水资源开发利用的过程中产生的一系列问题.