论述我国政府如何在消除社会贫困中发挥积极作用

论述我国政府如何在消除社会贫困中发挥积极作用

随便看看吧.,我总结了一点儿.
中国的城市贫困是经济高度发展下的贫困,单靠经济增长并不能使其自然消除,必须为贫困人口提供平等参与社会经济活动的机会,以增强他们应对市场经济挑战的能力.
中国城市反贫困需要采取有效行动帮助贫困者摆脱困难,恢复正常的就业和收入；从长期来看,最终要通过发展经济和实行更为公平的分配制度,创造减少贫困的经济、社会和文化条件.
中国要全面建设小康社会、实现共同富裕就必须遵循社会关照的原则,为困难群众提供基本的生活保障,同时坚持社会公平,兼顾社会各阶层的利益,对在经济和社会转型中利益受到损失的群体提供必要的补偿,使所有社会成员都能公平分享经济与社会发展的成果.
为避免贫困者过度依赖政府和社会的福利救助,城市反贫困行动必须同时坚持效率原则,有效利用各种资源,注重鼓励和帮助贫困者通过调动自身潜能去克服困难.
城市居民最低生活保障制度在中国是一个成功的举措,要使其在城市反贫困领域发挥更大的作用,必须建立一个更规范的评估体系,以衡量相关政策对居民收入、健康、教育和再就业能力的影响.
公务员的答题经验--------针对消除城市贫困
①我国城镇低收入人口的收入一般都来自工资,如果失业或者单位效益不好的话就会出现贫困现象,我们国家正全面建设小康社会,我相信,随着我国的经济不断发展,这种现象将逐渐消失.
②对于没有生活来源又没有劳动能力的居民,可以通过社会保障体系的不断完善,得到改善；
③对于下岗失业人员,在纳入社会保障体系的同时,可以根据其年龄、知识水平以及社会所需开办技能培训班,增加其社会竞争力,也可提高自身的素质.要加强引导和做好舆论宣传工作,号召贫困对象自强不息,勇于自主创业. 通过政府各方面优惠政策的出台,为失业人员的创业也提供了更多的机会.
④加大国企改革力度,提高经济效益.
⑤招商引资,创造更多的就业空间,让更多的人上岗.
⑥监督执行和完善城市居民最低保障金的发放.
消除贫困的中国经验
中国在经济增长和消除贫困方面所取得的伟大成就主要源于以下三大因素：第一,经济体制的市场化改革.中国1978年开始的改革不仅是自下而上的,而且也是以市场交换为基础的,而市场交换（经济）是解放生产力的,因为它从根本上改变了人们生产的目的性,即：把为满足自己消费而进行的生产活动变成为满足他人消费而进行的生产活动.相对于自己有限的消费需求而言,他人的消费几乎是无限的,因此,市场经济便具有解放生产力的伟大功能.
第二,积极的对外开放政策.中国的对外开放至少产生了以下几个方面的效应：一是体制改革效应,即对外开放具有促进内部体制改革的效应.中国最初的经济法规是为了适应外资进入而制定的,中国在经济体制改革的目标选择上也是在对外开放的环境下逐步明朗的,中国争取加入WTO的努力更是为政府职能转换、全面提升市场机制在社会经济活动中的基础性作用起到了巨大的推进作用.二是经济增长效应,这一效应是通过外资大量流入和出口大量增加而发挥作用的.中国目前是发展中国家接受外国直接投资最多的国家,从1978年几乎为零提高到了2002年的520亿美元,约占GDP的5%左右.中国强劲的出口也对经济增长作出了巨大的贡献,不仅总量增加迅速,而且结构也越来越趋合理,制成品出口占出口总额的比例从1981年的53%快速上升到2001年的90%以上.三是收入增长效应,收入增加首先源于经济增长,但是国际资本流入对中国居民的收入增加起到了非常重要的作用.根据芝加哥大学商学院的估算,全球金融资本的平均年收益率约为6%,产业资本的平均年收益率不到10%,然而人力资本的收益率自从上个世纪80年代以来却是成倍增加的,这意味着外资流入中国主要的得益者并不是跨国公司和外国投资者,而是中国在外资企业就业的中国劳动者、特别是那些经过人力资本培训的白领工人.所以那种认为跨国公司进入中国导致中国劳动力被廉价使用,从而导致外国资本得益比中国得益更多的说法是不够准确的.
第三,大量的社会投资.可持续的经济增长需要持续的社会投资.在这个方面,中国做的最为出色的工作是大大缩小了与发达国家的数字鸿沟.1990年中国千人拥有电话主机仅为6部,但是在2001年就急剧增加到了137部.1990年时中国几乎没有人拥有移动电话,但是,到了2001年每千人中就有110人拥有移动电话.1990年时大多数中国人还不知道因特网为何物,到2001年时中国已经有千分之二十六的人成为因特网用户.尽管中国政府在公共教育方面的支出并不是很多,但是中国人口的识字率却高达84%.以上数据显示,中国在知识教育和知识传播方面做的要好于大多数发展中国家,正因为如此,才有了改革开放后的中国经济奇迹,并使贫困问题得到了明显的缓解和治理.
政策组合的未来取向
为了巩固在消除贫困问题上已经取得的成绩,并且能够最终消除贫困问题,我们就必须认真解决以上三大极易导致新的贫困现象产生的问题.具体说来,为了解决以上这三大问题,我们大致需要以下政策组合：
首先,进一步深化经济体制改革,在推动政府职能转变的前提下,要尽可能地使企业家的聪明才智不是用于钱权交易,而是用于各种各样的创新活动,这样既可以避免因为钱权交易而带来的收入分配不公的问题,又可以通过企业家具有生产性的创新活动来增加国民产出和全社会的就业机会,并且为在增长中实现公平创造良好的社会经济前提.
其次,是要打破垄断、鼓励竞争.市场经济发展的历史已经告诉我们,在市场经济环境下,一个国家并不存在必须由政府的某个部门予以垄断经营的制高点产业,政府的责任应当是鼓励竞争、纠正市场失灵问题,而不是利用特权牟利,或者去构建一个不利于企业自由竞争的市场结构.为了防止市场垄断现象继续下去,及时地制定反垄断法规已经时不我待.
再次,我们还需要对经济的发展战略,特别是产业政策和产业结构问题进行深刻的反省.要使经济增长变得有意义,变得真正能够给普通百姓带来收益或福利,我们就必须把经济增长的基点转移到增加就业和劳动收入的轨道上来,就必须坚持把劳动要素密集型的产业置于优先发展的地位.事实上,在中国存在巨大规模的存量劳动要素的情况下,优先发展劳动要素密集的产业,不仅可以增加就业,而且还可以带来更大规模的产出,因为它把失业劳动力组织到能够产生财富的社会生产活动中去了.
第四,要想从根本上消除城乡之间的收入分配差距,关键是要让农民走上工业化和城市化发展的道路,而不是把农民锁定在乡村有限的土地上.可以在几个方面做出进一步的努力：尽快开放农村土地流转市场,让更多的农村居民以投资者的身份、而不是打工者的身份进入城市经济；加大对农村地区的公共教育和公共卫生投资,提高农村居民的文化水平与健康素质,以便提高他们进入城市参与大工业活动的竞争力和生产率；中央给大规模吸收农村人口的城市予以税收补贴（比如移民退税制）以便克服城市、特别是东部地区城市要民工而不要移民的倾向.
最后,为了解决改革开放以来的地区收入分配差距过大的问题,我们能够采取的措施可以是人口的空间重组,也就是通过鼓励移民来完成西部地区人口向东部地区的必要转移.由于规模经济和范围经济的作用,工业生产通常都需要在空间上的集聚,以便进行分工合作和共享社会基础设施等.在国际贸易的经济地理效应的作用下,产业活动又越来越向各国的沿海地区转移和集中.因此,一个国家要想在工业化和全球化时代实现经济在地域上的平衡增长已经是不可能了.在这种情况下,为了避免由于经济活动在地域上的集中而引起的地区之间收入分配差距的扩大,那么就只有让要素流动起来,因为要素流动可以导致要素价格的均等化,从而使得居住在不同地方的劳动者都可以获得接近于相等的工资收入.所以,解决中国地区之间收入分配差距扩大的问题说来也很简单,那就是积极创造能够让劳动力自由跨地区流动的制度环境和社会环境.