分析农民工对中国经济发展的作用和存在的问题

分析农民工对中国经济发展的作用和存在的问题

中国官方日前首次公开发表《中国的就业状况和政策》白皮书,透露目前中国农村还有1.5亿剩余劳动力需要寻找出路.农民工的知识高低与收入及就业率均成正比,说明要解决数以亿计农村劳力的出路,首要任务是提高他们的素质.）
　　农民工现状：数量大素质低就业难
　　中国官方日前首次公开发表《中国的就业状况和政策》白皮书,透露目前中国农村还有1.5亿剩余劳动力需要寻找出路.中国农村剩余劳力太多、质素太低,是难以找到出路的两大要因.
　　不久前,中共中央政策研究室和农业部农村固定观察点办公室,受农业部科技教育司委托,对中国农村劳力质素状况进行了问卷调查,共在30个省、自治区、直辖市选取了全国农村固定观察点260个村,辐射人口40.3万人,其中劳动力20.6万人,涉及农村劳力接受普通教育、职业教育、技术教育以及有关专业培训等20项指标,对目前中国农村劳力的质素有以下描述：
　　一、具有初中以上文化程度者占54.9%；文盲及半文盲劳力占8.5%.在外出就业劳力中,受教育程度明显高于农村劳力的整体水平,说明学历高与外出就业率成正比.
　　二、接受过农业职业教育的仅占农村总劳力的7.3%.农村劳力之中受过职业教育之比例如此之低,主要原因是：教育的内容无法满足农民较快发家致富的要求.
　　三、接受有关专业资格培训的人数仅占劳力的5.7％.
　　受教育水平与经济发展水平成正比：东部地区有高中毕业以上的比例,高于中部及西部.
　　此项调查得出以下四项结论：（l）农村劳力以初中程度占大多数,文盲半文盲的比例仍相当高；（2)农村职业技术教育水平低,反映农民对此项教育不认同；（3)专业培训在农村基本上未发展,几种培训项目未发挥作用；（4)农村科技传播手段须进一步改善.
　　农民工的知识高低与收入及就业率均成正比,说明要解决数以亿计农村劳力的出路,首要任务是提高他们的素质.
　　廉价农民工的经济效益
　　中国有几亿的廉价农民工,为改革开放后中国经济的快速发展,作出默默的贡献；过去,他们被称为“盲流”,现在,则是全社会关注的焦点.打工经济的“春秋功过”,有待评说.
　　据《中国的就业状况和政策》白皮书公布的数字,去年,有9800万农民外出打工.以他们挣到的钱为主要动力,使农村居民的人均年收入,由前年的686元,增长至2622元,增长2.8倍,实际增长高达77%.外出打工成为农民目前最佳的致富之路.
　　据官方统计,四个农民工大省去年外出务工人数及劳务收入的情况如下：
　　四川：1,370万人外出打工,收入474亿元.
　　河南：1,300万人外出打工,收入528亿元.
　　湖南：736万人外出打工,收入441亿元.
　　安徽：696万人外出打工,收入280亿元.
　　若以平均值来计算,湖南人外出打工的平均收入最高,一年可挣5992元,平均每月499元；最后一位是四川,平均每人每年只挣3460元,折算为每月只有283元.以上四个农民工大省得到的数字,最少有以下几项结论可供参考：
　　一、农民外出打工平均每月300～600元之间,农民工十分廉价、超值.
　　二、农民工没有任何福利及社会保障,每月几百元属“干薪”,不良雇主长期欠薪,甚至连工伤赔偿都不给；而农民工不知争取权益,更没有自己的团体可以代其出头；同时,政府至今还未有保护农民工权益的法律.正因为这些“优厚”的劳工条件,许多国家将劳力密集的制造业迁往中国,既节省成本,也减少麻烦.
　　三、大批农民工主要在珠三角、长三角等地从事粗重的体力劳动,诸如建筑业、工厂、环境卫生及餐饮业.有统计指出,每一位农民工每年可为当地的国内生产总值(GDP)创造3万元,扣除带回家乡的大约只占1/5,绝大部分留下来促进了当地的经济发展.
　　四、农民工带回资金,繁荣家乡经济,许多农民工大省的主要收入依靠“打工经济”；同时,“一户打工,带动一村；外出一人,致富一家”,外出的打工仔、打工妹“一年土,两年洋,三年变了样”.外出打工既挣到钱,又学到先进的事物,改变了思想观念.中国特色的打工经济,在现阶段是几亿农民的最佳出路.
　　融入城市不容易
　　一亿农民到城里打工、衍生出许多社会问题,“本地人”与“外地人”形成截然不同的两个群体,呈现“新二元结构”.如何帮助农民融入城市社会,加快打破城乡差别,是政府的责任,亦是全社会的共识.劳动和社会保障部于今年加快起草《劳动监察条例》和《工资支付条例》,目标是保护农民的基本权益,逐步建立城乡统一的劳动力市场,给予农民与城市居民同等的国民待遇.然而,要达到此目标并不容易,目前,主要障碍如下：
　　一、农民大军数量庞大,知识水平低,缺乏技术,要花很大投资才能将他们培训成为合格的现代产业工人.据官方统计,目前全国产品市场抽查的平均合格率只有70%,不良产品每年造成2000亿的损失.许多厂商把质量差及安全事故频生,归咎使用太多农民工.全国评选101名工人“技术能手”,其中竟找不到一位农民工.
　　二、流动性大,自立门户,难与当地相结合.大多数农民工都是抱着“吃几年青春饭”的心理,三两年换一个打工地方,甚至一至半个月就转工,赚了钱就走,跟当地人是“两张皮”关系.海南人在深圳开“的士”者有二万多人,但他们大都住在郊区的石厦村,很少与当地人交往.在北京、上海等大城市,都出现各式各样民工聚居的城中村,他们各自为政,甚至组织自己的同乡会,自己管理自己,不受当地管辖,因而矛盾频生.
　　三、外商反对给农民工福利保障.福建有些地方,想在外来务工者之中实行社会养老保险制度,甚至,动员他们参加工会及其他社会福利组织,但是,外商强烈反对.结果有关部门以“影响地方投资环境”为由而不敢推行.
　　四、拖欠工资严重,有关部门互相推诱扯皮.劳动和社会保障部部长郑斯林说,需要用3年的时间,才能基本上解决建筑业拖欠农民工薪水问题.拖欠工资者,有不少是地方政府机关部门,因此,很难解决.
　　五、农民的生活习惯、卫生问题等,与当地格格不入.行乞、犯罪、卖淫更使当地人齿冷,因而强烈排斥农民进城.
　　中国要全面建成小康社会,首先要使几亿农民融入城市社会,以及基本解决三农问题,然而,此路途依然十分遥远.