张居正改革对后世的改革家有什么启发?

张居正改革对后世的改革家有什么启发?

http://wenwen.soso.com/z/q187883636.htm制定改革的方案不难,关键是这个方案怎么去实施,因为天地有变数.像孔子说“朝闻道,夕死可也”,你早上懂得了真理晚上就可以死掉,你就不要国家苍生了吗?君子讲气节,你耻与小人为伍,你把苍生丢哪儿去了?当政治家和当好人、当清流是不一样的.所以,张居正认识到了这一点,他说,如果这个国家富国强兵的理想能够实现,他躺在地上,谁在他身上拉屎拉尿、踩他、弄他都无所谓,“知我罪我,在所不计”.是的,历史到今天还有很多人在他身上拉屎拉尿.
政治家这样一个气魄是很难做到的.他上任的第一天,晚上回家把他家的6个儿子、仆人、管家找到一起开了一个会,用今天的话来说就是我现在当了宰相,你们不准跟任何政府公务员打交道,不准收他们任何的礼品,也不准谈论国家大臣.如有违反,我知道以后一定惩处.第二天上午,在他首辅办公室里面给北方的大总督写了一封信,这封信说,我何德何能坐到了这个位置上,我坐到这个位置上我不是为了光宗耀祖,我有这个位置就能实现我富国强兵的理想,对国家施以改革.我知道改革是非常非常艰难,但是我做好了准备,哪怕所有的明枪暗箭朝我射来,哪怕所有的陷阱在前面等着我跳,我在所不惜.说到这一段的时候,我想起有一次香港请我去演讲,有一个记者问我,张居正的这封信,你是不是根据朱镕基总理讲的话是编的?我说这一点可以现在就告诉你,你去看《张居正》全集,470多年前在隆庆六年的阴历5月26日写的这封信,我只不过把他的信重新搬过来让你们知道而已.他就是下定了这样的决心来推进改革.
当时,推进改革的难度和代价有多大?一天,张居正把皇帝请来了,他选了三个折子：一个是山西的一把手写了一个折子,说在运城的哪一个县有一个男人有一天晚上突然变成了女人.第二封是南昌市政府上了一个折子,说我们这个衙门里面有一个假山,有一天我们上班的时候看到这个假山在往上长,大家都在看稀奇,长到二尺多的时候大家一喊“这个山在长”,这个假山听见以后就不再长了.第三封是无锡市政府写的,说有一块田,稻秧都长得很好,后来那个田往湖里跑,听到人们的叫喊忽然就不跑了.那个小皇帝听到这个折子说真好玩,天底下怎么有这么多好玩的事.张居正很严肃地说,皇上,你身居九五至尊,你知道皇帝应该怎么做吗?你任命的这些政府的官员应该做什么?
张居正为什么这么说呢?因为嘉庆皇帝就喜欢看这些折子,喜欢看一些编得好玩的东西,证明他领导的这个地方到处出现一些好玩的东西,都是老天给的.这些官员在这种路上走了几十年,因此新皇帝上任他们依然乐此不疲的按照老皇帝的喜好,跟小皇帝这样玩.这时,听张居正这么一说,这个小皇帝就不吭气了.张居正说,我们朝廷任免一个官员管理一个地方,是要让这个地方的老百姓得到实惠,皇帝的恩泽,要通过这个官员传递给老百姓.官员一天到晚弄这些乱七八糟的事情,国家没有人管理.我现在通过调查知道,皇帝的圣旨离开北京城门就没有人管了,不要说到达边疆,京城十里之外皇帝的威信就不存在了,所以改革首先就得改这个.
张居正后来怎么弄呢?他让每一个官员写述职报告——在隆庆皇帝六年你做了什么?你做了哪些有益于朝廷的事情?你做了哪些有益于百姓的事情?哪些事情没有做,必须有统一的表格,要吏部制作,每个人都要汇报.四品以上,相当于我们副省级以上的干部直接跟皇帝汇报,正厅级以下到县团级以上的就给组织部汇报,每个人都要汇报,然后决定他的去留、升迁或者降级使用.
首先从中央衙门做起,因为说上梁不正下梁歪,中央的衙门都管不好,你还管什么地方?就这样,规定2.6万干部必须在3个月内完成这个任务.副省级以上的说是让皇帝来看折子,但是皇帝还不认识字怎么看呢?全部都是张居正自己来看,然后组织检查组和评审组,3个月裁了6千人回家.宣布回家的时候,人家真的要挖张居正的祖坟,那么多高级干部混了一辈子,到你这儿来什么都不是了.而且他还有一个特点,回家就是回老家,不是说你在北京做官就可以呆在北京,你是福建的就得回福建,是江西的就得回江西.为什么呢?因为把这些人贬职了他不回去,他每天在这里静坐怎么办?所以就得让他们回去让地方政府管理.有一次我在一个地方讲张居正,有一个听众就跟我讲,你说张居正是一个改革家,可是我觉得他是一个大奸臣.后来我通过交流才知道,他的祖上就是当时被革职回家的一个副部长,他的祖上临死之前立了一个家训,世世代代都要记住张居正是奸臣.所以,改革的成本,一个是国家的成本,一个是改革家自己的成本,国家付出的成本是由改革家来承担的.所以,一项有利于老百姓的改革,必然会损害一些权势人物.
另外,开除了这么多干部,要用什么样的人呢?张居正就树立了一个标杆,他让所有的省级干部给皇帝推荐三个干部.当时吏部把所有推荐的名单拿来汇总,得票最高的是海瑞,那么这个人一定得重用.张居正第一次上任就建议当时的首辅徐阶重用海瑞,把海瑞从牢里放出来,然后把他放到苏州府去当行政一把手.这个人干了两年,税收减了一半,很多富人在他上任的时候都纷纷转移资产,都移民到松江去去了,为什么呢?因为一般的人不缴税就算了,亏空的税就把富人捆起来,让家人拿钱来赎人.他不发展经济,他就做这样一些管理的措施,所以就导致了很多流民的产生,就是说不种田不要紧.这样一来,最后弄得他这个班子里面的人都不跟他干了,班子里面的人宁愿不当官也不跟海瑞干,上上上下下都搞不好,他一看没有办法,他就跟皇上写了一个辞职报告说我不干了.海瑞以为他们会挽留他,但是当时的首辅高拱拿到辞职报告以后就批了,所以他就回去了,回到了海南.他拿到皇帝圣旨的批复同意他回去,他就很恶毒的骂了一句“举朝上下都是女人”,就是朝廷上下都是坏人,没有君子.他这个人很极端,但是很极端的人一般又会被人欣赏,因为走极端的人他什么话都敢说.
当时吏部尚书找到张居正,他说海瑞得到的推荐票数很高,这个人你给他安排一个什么位置?张居正想了一下说,这个人不能用,吏部尚书愣了,说首辅大人你要注意了,他是官场的一个风向标,这么多人推荐他你不用他,别人就会说你选能人是假话.张居正说,张峰是一个老贤臣,是一个好人,这个人廉洁,这个人不贪,这些都不错.但是,好人不一定是好官,好人的标准就是做人正派,对人真诚,不贪不要,这是好人.好官的标准是,上让皇帝朝廷放心,下让百姓得实惠,这才是好官.我们现在用的是好官而不是好人,只讲一头都不行——皇帝放心,老百姓不放心不行；老百姓放心皇帝不放心同样不行.海瑞用了两次他都没有让人放心,因此就不要用他了.
张居正用人的方法是重用循吏,慎用清流.清流就是讲原则,但是做不了事情,这是一个不用的.循吏就是不管白猫黑猫抓住老鼠就是好猫,就是把事办成.还有一个重用的,就是用了一个县衙门的人,叫黄清,他是一个残疾人,因为他没有文凭所以当不了大官,但是这个人对官场的运作、潜规则、明规则知道得很透彻.来什么事用什么方法把事情做成,他都有办法,张居正觉得这个人可以重用,重用以后让他干什么事呢?淮北这一带当时出了问题.那个时候东南的财富、粮食、物资要通过运河这一南北的大动脉,每年要运400万担粮食到北京.但是,由于运河这一带经常泛滥溃堤,这个问题几十年都不能解决.河道总督,几个府之间为了个人的利益总是协调不下来.张居正说,让黄清去,就这么一个办事员提拔为扬州知府,之后他把扬州这一带弄好了.几十年不能解决的问题他一年就解决了,两年整个运河的运输能力从过去的400万担提高到600万担,用对一个人救了一条河,也救了帝国的动脉.但是,官场视这个人为洪水猛兽,说斯文扫地,让一个瘸子做这么大的一个官,把我们这些有功名的人都不当一回事.有一天他要向一把手汇报工作,底下的人使坏.因为过河的时候有一块跳板,要踩着这块跳板上船,他们故意在跳板上撒水结冰,黄清这个瘸子上船,脚下一滑掉到水里淹死了.
张居正在京城听说以后痛心疾首,他知道用人之难,做事的人都是遭人憎恨的.所以,张居正亲自给他写祭文,把他家里的后顾之忧都解决掉,以此做给官场看,不管你们对他什么态度,这一类的人我还要重用.所以,在张居正当政的这十年用的人,都是我们后代一直传颂的能人,戚继光是他的干将,王国光是他的干将,中国的第一部《会计法》就是王国光写的.他就是用了这么一批不管白猫黑猫,逮着老鼠就是好猫的人.所以,整个局面都彻底改革了.这样,皇帝诏令离开之日就是天下实行之日,中央的权威树立起来了,皇帝的圣旨在各地得到了很好的贯彻.
为什么十年的时间他的改革能取得这么大的成就?就是因为彻底树立起了朝廷,也就是我们所说的中央政策的权威.过去皇帝下一道圣旨,下出来就完了.今天不一样,有三个本子,比如说,这道圣旨是11月20号上午11点半离开紫禁城,通政司的领导签字收到这个文件是11点40分,要贯彻到广州来,800里加急,4天以后你收到了,你这里的一把手又在这个纸上写下11月24日几点收到,然后中央的督办就是看这件事情完成需要多少时间,皇帝的每一道圣旨到每一个地方都有详细的记载.三个本子合起来,三年考察一次,如果考察出这一个干部三年中贯彻中央的指令,如果做得很好的就重用,三年做不好的就革职回家.这一招非常的好,叫“考臣法”.改革的路子你一个人在北京想得很好,但是下面的人都做不到,你怎么去改革呢?
所以,我觉得他改革最重要的是用人制度的改革,这是关键中的关键.要想保证改革健康、迅速的发展,首先是贯彻改革的这支队伍要健康,要充满生机.清代的龚自珍当时面对晚清衰败的局面写过一首诗“我劝天公重抖擞,不拘一格降人才”.我看了以后觉得好笑,我觉得龚自珍到底还是个秀才,其实重要的不是“降”人才,而是不拘一格“用”人才.张居正高明的地方就是在用人,他说“有非常之人,然后可做非常之事”.你们平庸,普普通通的人只能做平庸的事情,非常之人肯定是优点和缺点都很明显的人,这是他说的第一句话.第二句话“不要怨天尤人”,不要说唐朝搞得那么好是因为唐朝有魏征,唐朝有大诗人李白,我们这个时代没有.你老抱怨你的时代没有人才,别的时代有人才,这是一种错误.张居正说,“天生一世之才,必足一世之用”.人才就在你的身边,就看你能不能发现.“千里马常有,而伯乐不常有”.所以关键就在于你怎么去用这些人才,而不是老天爷空降人才下来让你进行改革,让你治理国家.
他在用人的时候,比如说殷正茂,做江西巡抚时被人告了,当时说这个人贪污.当时广西造反,耗费朝廷几百万都没有平息,说人用错了又找不到能够镇压造反的人,然后就换了殷正茂.殷正茂申请100万军费,张居正批了120万.别人不理解,张居正说你们不是说殷正茂贪财吗?这20万就是给他去贪的,免得到时候说军费不足仗打不赢.张居正就多给了20万,实际上就是发奖金,不叫贪.结果殷正茂去了半年就平息了叛乱,国家管理的控制成本省下了几百万,那20万算什么呢?所以,这就是“不拘一格用人才”.因为一个国家管理的成本是每一件事情组织起来的,每一个事情每一个环节上成本控制不住,国家的成本就很高,财富是有恒定的,国家如果花钱很多,而财富来得很少,自然国也不强,民也不富.所以,张居正的改革第一就是用人.
张居正把干部队伍管理完善之后,改革第二步就是经济上的,他做了一件很大的事情,就是全国丈量土地,把财富的来路都归结到“一条鞭”法.经过了几十年的动荡,朝廷失控,导致民间很多土地被大户兼并,他们有办法把土地搞到一起来.比如说我有三亩地,但是我家负债累累,我就把地卖给你,你那个土地没有上报,国家是没有税收的.大量有权势的人、和官府勾结的人手上有大批的土地,但是都不缴税.张居正丈量土地花了三年的时间,让整个国家的土地多了400万公顷,就这一项增加的税收就足够国防开支了.
过去说国家,这个“国”就是我的家,中国就是我的家,我的家所有的东西归我用.中国说要改变这个东西,国就是国,家就是家.因此,皇帝的开支必须要有预算,一年是多少,财富的提取,经费的开支从内廷公用库支出,国库的钱取之于民,用之于民,做什么呢?兴修水利,加强军事,赈灾以及官员的工资、学校的建设.这些钱由国库来开支,皇帝不能用国库的开支.天下哪一块财富切给了皇帝呢?就是矿山的收入和一些专卖店的收入,这些收入切给了皇帝,你每年的开支从这个路子来.国的开支就从国库里面来.这也就是后来的人为什么要整他的原因.他给官员提高工资,皇帝说,你们提高了我还降低了,哪有这种事情?当时明朝官员的工资很低,郭子仪在唐朝,张居正在明朝,同样是国家宰相一级,他们的工资相差200倍.所以,明朝官员的工资之低,一个县太爷一个月的工资是一两银子,一两银子买100只鸡,而且明代的工资是分成三块,就是每个月给你一石粮食,给你一批布,再加上钱,三分之二是铜板,三分之一是银子.他就把官员的工资用银两支付,等于提高一倍,铜板实际上是贬值的.
过去由每一家向国家缴税纳赋,赋就是各地方的行政收税,你每年给国家出多少劳力,像修河这些事情.张居正实施的改革就是你现在不用出劳力了,你出五个铜板,你家有十个人就五十个铜板.你也不用缴粮了,而且不是固定的缴,这个县负责给84个地方送粮食,最近的可能是十里地,最远可能是1千里地,以前都得要你自己去送,老百姓苦不堪言.他统统变成银两之后,一下子把劳动力就业的机会拉开了.社会各个行业一下子都兴旺起来了,城市的雏形就出来了,山西的钱庄就是这样产生的,明代中期的资本主义萌芽就是这样开始的.当时全世界的白银的流动量是7千万两,一半在中国,城市的规模就增大了,为什么呢?因为金融的空间打开以后,流通领域打开了之后,产生了很多新的职业和新的工作.我们这30年改革产生了多少新的职业?道理是一样的.
张居正十年改革,58岁死在任上,是真正的积劳成疾,给整个明朝做出了非常大的贡献,可以说是明朝的中兴名臣.在他之前都是混乱不堪,如果他的改革成果能够被万历皇帝继承,再继续推行下去,努尔哈赤就没有机会灭亡大明了.
注：上文所录为熊召政先生《张居正改革的启示》