如何抓好村级班子建设,形成合力服务群众

如何抓好村级班子建设,形成合力服务群众

农村两委班子是镇党委、政府农村工作的落脚点,是镇域经济和社会各项事业发展的重要力量.随着京沪高铁滕州东站在东沙河镇境内启用运营,市委、市政府提出了将在我镇建设集交通、居住、商贸于一体的全新功能型高铁新区.在这种千载难逢的发展机遇面前,抓好村级班子建设更加重要.必须要在认识上再提高、选人上再择优、管理上更科学、机制上更管用,切实打造敢于担当、善解难题、勇于争先的过硬班子,为高铁新区建设提高坚强有力的基层组织保障.（一）坚持以提高认识为前提,增强抓好村级班子建设的责任感.加强村级班子建设,必须正确理解农村两委班子在贯彻党的路线、引领农村发展和维护农村稳定等方面的重要作用.首先,村级班子是党的路线方针政策的宣传者和执行者.建设高铁新区需要各村两委班子能够正确理解镇党委、政府决策意图,引导群众正确对待发展的机遇,消除小富即满、因循守旧的意识,站在长远发展的角度迎接和支持高铁新区建设.同时高铁新区建设工作面大量广,需要各村形成合力、抓好落实,将镇党委、政府的各项部署执行到位.只有这样,才能实现确保高铁新区顺利建设.其次,村级班子是农村经济发展和农民增收的组织者和引领者.农村开展农业生产需要村级班子去组织,农村发展集体经济需要村级班子去实施,农民收入的增加需要村级班子去引导和促进.村级班子是否过硬,事关农村经济发展和群众切身利益.要实现强村富民目标,必须要加强村级班子建设.第三,村级班子是农村稳定的基石和农村和谐的促进者.高铁新区建设使东沙河处于了发展的重要机遇期,也使农村基层各种问题浮出水面,社会稳定形势变得更加严峻.农村两委班子作为距离群众最近的基层组织,承担着直面各类矛盾、化解不稳定因素的重要使命,班子建设重要性不言而喻.第四,村级班子是党在群众中形象的直接体现者.村干部是与老百姓打交道最多的干部群体,村干部言行直接决定了党在群众心目中的形象.必须要加强村级党员干部队伍素质建设,密切干群鱼水关系,夯实党的基层群众基础.（二）坚持以选贤任能为基础,切实激发村级班子的生机和活力.为村两委班子选贤任能是抓好村级班子建设的基础工程.一是深入调研,准确把握选人的方向.选配“政治素质高、文化水平高、群众威信高,发展能力强、服务能力强、协调能力强”的“三高三强”型村干部是加强村级班子建设的重点.结合高铁新区建设的需要,我们抓住村两委换届等时机,通过深入一线开展调研,深入摸清各村两委干部基本情况,充分挖掘村级干部后备人才,积极为优秀人才创建平台、宣传造势,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选拔到村级干部岗位上来,选举产生的村干部在学历、年龄、能力、素质等方面较往届均有大幅改善.二是抓住关键,切实培强村支部书记队伍.为打造过硬的村两委班子,我们彻底摒弃以资历选干部的观念,坚持把“三高三强”作为考量村支部书记是否称职的唯一标准,将符合“三高三强”标准的优秀人才作为村支部书记人选进行重点培养,或者通过直接组织程序破格提拔,让优秀人才迅速进入工作一线.同时,为更好地帮助新任支部书记开展工作,建立领导干部挂靠帮扶和党总支传帮带的机制,通过定期对话、一线指导等方式,从行动上关心和支持村支部书记,让村支部书记感到温暖、树立信心、增强干劲,真正打开农村工作的新局面.三是理顺关系,凝聚农村工作的强大合力.农村党支部是我党最基层的党组织；村民委员会是村党支部的指导下,村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织.二者的最终任务都是贯彻落实党委政府的路线方针、加快强村富民步伐,在目标上有天然的一致性.但从现实来看,少数村两委干部尤其是村支部书记和村主任不团结的现象还相对存在,在工作上相互拆台、互唱反调,对村级工作造成了不利影响.针对这一实际,我们积极倡导“合众心、促团结、合群力、会合作”的风气,在选举时坚持让讲政治、重团结、有能力的人通过选举进入两委班子班子.对待选举有出现分歧的两委班子,发挥党总支的领导协调作用,引导村干部加强沟通,求大同、存小异,解决矛盾根源,促进班子和睦.对给工作造成严重影响的,从农村工作的大局出发,按照党纪法规,依照组织程序,及时对班子进行优化调整,增强两委班子的凝聚力和战斗力.（三）坚持以科学管理为关键,努力营造优胜劣汰的工作态势.村级班子管理的关键是要管好“一班人”的思想和工作,通过抓教育、抓机制、抓引导等形式,让有为者有地位、有荣誉,推动农村工作开展.一是注重教育,提升农村干部素质.积极通过采取现场培训、观看电教片、外出参观考察、邀请专家辅导等方式,搞活教育形式,增强学习效果,让干部在看待问题时站得更高,在解决难题时更有办法,在开展工作时更讲团结,村干部驾驭工作的能力和水平明显提升.二是建规立制,确保农村工作实现规范运转.组织纪委办、经管站、民政科等部门建立协调监管机制,统筹抓好对农村工作的监督管理,确保村级班子在执行四议两公开、三会一课、一事一议、民主评议、党务政务及财务公开等制度方面不走样,实现村级工作规范运转.同时,建立村两委公开承诺机制、民生实事建设倒逼机制、两委干部定期述职机制、村级班子年终考核机制等制度,从制度上给村级干部压担子,促进农村各项工作更好开展.三是因村制宜,促进村级班子建设取得实效.坚持采取“四个一批”的办法抓好村级班子建设.即树立一批先进班子.深入挖掘优秀村级班子的先进经验,树立优秀典型,大张旗鼓地进行宣传,增强各村学先进、追先进、争先进的意识；带动一批中坚班子.针对村级班子的中坚力量,结合实际,培育亮点,让处在中游水平的村工作有特色、有突破；转化一批后进班子.启动基层组织薄弱村转化工程,责成每个办事处至少选取一个薄弱村,全力靠上进行转化,定期调度转化情况,确保工作有思路、有措施、有效果,解决村级班子短板问题；清除一批后进人员.对于班子涣散、工作不力的村级班子及时调整,将不干事的干部按照组织程序,清除出村级班子队伍,切实形成奖优罚劣、优胜劣汰的竞争态势,打造过硬的村级干部队伍.（四）坚持以长效机制为保证,毫不松懈地抓好村级班子建设.村级班子建设是一项需要常年抓、抓常年的系统工程,必须建立长效机制,促进村级班子建设规范化开展.一是建立人才储备机制,夯实村级班子后备力量.年龄结构偏大、人才青黄不接是目前许多村级班子遇到的突出问题.对此,我们进一步解放思想,转变村级干部培养的固有思路,建立农村干部后备人才考察制度,由组织科和党总支从各村发掘优秀人才,建立人才储备台账,作为农村后备干部重点培养.加强大学生村官的培养和使用,通过传帮带、压担子的办法,让年轻人尽快适应农村工作,增强独当一面的能力.以基层组织建设年活动为契机,以第一书记为抓手,开展第一书记“村级党建1+1工程”,让各村第一书记培养帮带一名为民服务意愿强烈、有较高文化素质、有公道正派作风、有带动力的年轻人或致富能人,解决他们的组织关系,培养引导他们进入村级班子,为村级班子未来建设积蓄力量.二是建立问题化解机制,增强村级驾驭复杂工作的能力.农村工作是“千条线、一根针”的工作,内容包罗万象,需要村干部具备破解急难问题的能力.对此,我们引导干部遇到困难时采取“六个一下”的办法来化解难题.即“静下心来思考一下、塌下身子调研一下、找到高人指点一下、组织人员商讨一下、综合分析确定一下、蹲住靠上拼搏一下”,并将“六个一下”的工作方法作为重要机制进行推广,干部承担急难险重任务的能力不断增强.三是建立干部激励机制,调动农村干部干事创业的积极性.针对村干部待遇普遍偏低的实际,采用以奖代补的办法,加大对优秀村干部的奖励力度,将工作确有实绩的村干部推荐为党代表或人大代表,从各方面调动干部积极性,促进农村工作更好开展.作者：东沙河镇党委书记、人大主席周茂林