概述自1992年以来,我们党建立和完善社会主义市场经济体制的历史进程

概述自1992年以来,我们党建立和完善社会主义市场经济体制的历史进程

我国经济体制改革确定什么样的目标,关系到我国社会资源现代化建设的大局.这个问题的核心是正确选择资源配置方式,正确认识和处理计划与市场的关系.长期以来,不论马克思主义经济学还是西方经济学,一直认为计划经济是社会主义制度的基本特征,市场经济是资本主义经济制度的基本特征.这种传统看法的现实基础是：传统的资本主义经济是自由市场经济,排斥政府计划,而传统的社会主义经济是高度集中的计划经济,排斥市场.这种认识只能符合早期的资本主义和社会主义经济体制,而不能适应资本主义和社会主义的不断发展变化.
对这个问题的探索,中国共产党早在1956年完成了三大改造之后就开始了.毛泽东在发现了苏联计划经济体制存在的诸多弊端后,对建立适合中国国情的经济体制进行积极的思考.于1956年写的《论十大关系》,是这一探索的重大成果.认识到商品经济不能取消,价值规律是一个客观法则.但是,由于多种原因,毛泽东提出的政策主张并没有在实践中坚持下去.
改革开放以来,在总结实践经验的基础上,邓小平对计划经济和市场经济提出了一系列新论断,为创立社会主义市场经济理论作出了重大贡献,为我国经济体制改革指明了方向.
中共十一届三中全会以前,传统的计划经济理论排斥商品货币关系,否定市场机制的作用,把市场看作是私有制的产物,否定公有制能与市场经济结合.早在1979年11月,邓小平在会见美国不列颠百科全书出版公司吉布尼和加拿大吉尔大学学者林达光的谈话中指出,“说市场经济只存在于资本主义社会,只有资本主义的市场经济,这肯定是不正确的.社会主义为什么不可以搞市场经济,这个不能说是资本主义.我们是计划经济为主,也结合市场经济,但这是社会主义的市场经济.虽然方法上基本上和资本主义社会的相似,但也有不同,是全民所有制之间的关系,当然也有同集体所有制之间的关系,也有同外国资本主义的关系,但是归根到底是社会主义的,是社会主义社会的.市场经济不能说只是资本主义的.市场经济,在封建社会时期就有了萌芽.社会主义也可以搞市场经济.”[1]可见,邓小平的谈话不仅突破了传统的计划经济理论,而且突破了传统的市场经济理论,肯定了市场经济在社会主义制度下存在的必要性和有益性,对于理论探索和改革进程起到了重要的推动作用.
经济体制改革伊始,我们虽然没有明确提出要搞市场经济,但在实践上,改革一开始就是在市场化取向的轨道上进行探索的.这个探索过程可以概括为三个阶段：一是计划经济为主,市场调节为辅；二是有计划的商品经济；三是社会主义市场经济.
改革首先在农村起步,主要是实行了家庭联产承包责任制,开放城乡集贸市场,使农民真正成为自主经营的决策者；在城市,进行了扩大企业经营自主权的改革试点,减少国家指令性计划等.在理论上,逐渐打破了商品经济等同于资本主义的观念,提出了实行计划调节与市场调节相结合的观点.1982年,党的十二大提出了“计划经济为主,市场调节为辅”的方针,突破了完全排斥市场调节的计划经济观念,将市场机制正式引入我国经济体制,要求自觉利用价值规律.尽管当时对市场认识有相当的局限性,但却是一次较大的突破,为市场经济理论的提出奠定了基础.这一方针成为1979年至1984年间中国经济体制改革实践的主导思想.
在社会主义现代化建设过程中应当怎样处理计划和市场的关系,把计划和市场确立为主辅关系是否恰当,邓小平一直在继续思考.他认为,“社会主义同资本主义比较,它的优越性在于能做到全国一盘棋,集中力量,保证重点.缺点在于市场运用得不好,经济搞不活.计划与市场的关系问题如何解决?解决得好,对经济发展就很有利,解决不好,就会糟.”[2]
随着农村改革的进展和取得良好效果,改革的重点由农村向城市转移.为了适应全面改革的需要,1984年10月,党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》,明确提出了“社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济”的论断,突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观念.邓小平对这个决议给予了很高的评价,说它“写出了一个政治经济学的初稿,是马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学” [3].商品经济的充分发展是社会经济发展不可逾越的历史阶段,是我国进行市场经济改革的理论基石,它突破了社会主义同商品经济不能相容的传统观点,推进了经济体制改革理论的发展.
1985年,邓小平对市场经济体制与社会主义基本经济制度之间的关系作了更深入的思考.他提出：“社会主义与市场经济之间不存在根本矛盾.问题是用什么方法才能更有力地发展社会生产力.我们过去一直搞计划经济,但多年的实践证明,在某种意义上说,只搞计划经济会束缚生产力的发展,把计划经济和市场经济结合起来,就更能解放生产力,加速经济发展.”[4]结合我国经济发展的历史和现实,邓小平进一步阐明：“多年的经验表明,要发展生产力,靠过去的经济体制不能解决问题.所以,我们吸收资本主义中一些有用的方法来发展生产力.现在看得很清楚,实行对外开放政策,搞计划经济和市场经济相结合,进行一系列的体制改革,这个路子是对的.”[5] 强调了市场经济是一种有用的方法,能够在社会主义经济制度下存在并得到发展.
1987年党的十三大召开前,邓小平进一步指出,计划和市场都是发展生产力的方法.只要对发展生产力有好处,就可以利用.“我们以前是学苏联的,搞计划经济.后来又讲计划经济为主,现在不要再讲这个了.”[6]党的十三大明确指出,“社会主义有计划的商品经济的体制,应该是计划与市场内在统一的体制.”同时指出,“计划和市场的范围都是覆盖全社会的.”要“逐步建立起有计划商品经济新体制的基本框架”,这种新的经济体制的运行机制总体上应当是“国家调节市场,市场引导企业”.把社会主义有计划的商品经济新体制界定为计划与市场内在统一的体制,不再提计划经济为主了,使我国经济体制改革向社会主义市场经济体制的目标前进了一步.
中共十三大以后,我国经济体制改革朝着市场化的方向发展,遇到了许多深层次问题难以解决,其中一个最重要的原因就是体制不顺.因此,确定我国经济体制改革的目标模式被提到议事日程.1990年以后,邓小平更加重视社会主义市场经济体制问题,强调社会主义可以搞市场经济.“我们必须从理论上搞懂,资本主义与社会主义的区别不在于是计划还是市场这样的问题,社会主义也有市场经济,资本主义也有计划控制……不要以为搞点市场经济就是资本主义道路,没有那么回事.计划和市场都得要.不搞市场,连世界上的信息都不知道,是自甘落后.”[7]
1992年初,邓小平在南方谈话中,一针见血地提出：“计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别.计划经济不等于资本主义,资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场,计划和市场都是经济手段.”这一重要论断,对社会主义可不可以实行市场经济这个长期争论不休、阻碍我们前进的问题,作出了精辟的回答,从根本上解除了把计划经济视为社会主义制度基本特征,把市场经济当作资本主义特有东西的思想束缚,断定了市场机制和计划机制都是商品经济社会配置资源的手段,而不是划分社会主义与资本主义的根本标准.提高了全党对社会主义市场经济的认识,为党的十四大确立我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,奠定了基础.
根据邓小平的重要论断,江泽民在1992年6月指出,历史经验说明,商品经济的充分发展是实现社会经济高度发达不可逾越的阶段.充分发展的商品经济必然离不开充分发育的完善的市场机制.那种认为市场作用多了,会走资本主义道路的担心,是没有根据和不正确的,并第一次确认了“社会主义市场经济体制”这一提法,同时他还指出：“加快经济体制改革的根本任务,就是要尽快建立社会主义的新经济体制.而建立新经济体制的一个关键问题,是要正确认识计划与市场问题及其相互关系,就是要在国家宏观调控下,更加重视和发挥市场在资源配置上的作用.”[8]
(三)邓小平对社会主义经济理论的重大创新
从1979年开始提出社会主义市场经济到1992年在党的十四大正式确立社会主义市场经济改革目标,经历了14年.期间邓小平先后十多次论述了计划与市场的问题,中共中央也不断确立一系列新提法,表明我国经济体制改革目标模式的确立是一个逐步发展、深化的过程.把社会主义同市场经济结合起来,是一个伟大的创举,是中国共产党领导中国人民长期在实践中探索的结果,是中国共产党坚持马克思主义理论创新的伟大成果.
[1] 《邓小平文选》,第2卷,第2版,236页,北京,人民出版社,1994.10..
[2] 《邓小平文选》,第3卷,16-17页,北京,人民出版社,1993.10..
[3] 《邓小平文选》,第3卷,83页,北京,人民出版社,1993.10..
[4] 《邓小平文选》第3卷,148-149页,北京,人民出版社,1993.10..
[5]《邓小平文选》第3卷,149页,北京,人民出版社,1993.10..
[6] 《邓小平文选》,第3卷,203页,北京,人民出版社,1993.10..
[7] 《邓小平文选》,第3卷,364页,北京,人民出版社,1993.10..
[8] 《人民日报》,1992.6.15.